支持返乡下乡创业,国务院又出新举措!
2018-01-23

近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时,再提返乡下乡创业,并送上一份“大礼包”!

”大礼包“里有什么?

国务院常务会议确定进一步支持返乡下乡创业的措施,激活农村资源要素促进乡村振兴。并要求,在落实好近年来国务院已出台政策基础上,强化县级政府主体责任,推出以下新措施:

一:创业补贴支持政策更明确

会议提出加大政策支持。返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业,有条件的地方可给予一定补贴。

二:允许利用宅基地建生产用房

会议提出强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策,将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。

三:为有意愿的创业者培训

会议提出加强培训服务。在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。实施返乡下乡创业培训专项行动,使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。

四:扩大人才引进

会议提出实施引才回乡工程,激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。

五:保障返乡创业者有后盾、能致富

会议提出建立创业风险防范机制,鼓励开发相关保险产品,按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。

用地政策成最大亮点

返乡下乡创业想要做项目,一大问题就是租地、租房。中国人民大学经济学院教授刘守英认为,这和前两天召开的国土资源工作会议上提出的“适度放活宅基地和农民房屋使用权”相辅相成。允许利用宅基地建生产用房,既为创业就业人员提供了一定的政策倾斜,也盘活和利用了农村闲置农房和宅基地,成为增加农民财产性收入、促进乡村振兴的办法。

刘守英:城乡互动之下,由于区位条件、人文资源和自然资源禀赋各异,不同的村庄有不同的发展趋势,有的村庄能够转型升级而有的村庄则会逐渐衰败,宅基地成为制约村庄转型升级和自然衰败的关键性因素,它既能够促进村庄转型升级又能够导致村庄“衰而不亡”。因此,要实现乡村发展和村庄转型升级,必须要求宅基地制度做出相应调整。

相比已进入土改攻坚年的“地”的问题,“钱”也是返乡下乡创业的关键点。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,此次会议之所以专门提出要将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业,具有一定的预见性。

李国祥:实际上是预料到融资难可能成为阻碍农村创业企业最大的难题,提前从政策角度打下“预防针”。

乡村已敞开大门欢迎你

十九大提出全面推进乡村振兴战略,在共青团陕西省委农工部部长魏延安看来,大力推进返乡下乡创业是实施乡村振兴很重要的一部分,因为实现乡村振兴最根本的还是在人,需要农村留下人。而回去一批人才,通过人才带动技术和资本向农村流动,从根本上支撑了乡村振兴。

魏延安:从现在起,国家会支持各类人才返乡下乡。特别注意:返乡是一部分,下乡是一部分,不仅农村出去的欢迎回来,更欢迎不是农村的也来农村找创业的机会,这才是开放式的农村吸纳机制。乡村振兴序幕已经拉开,我们可以预见未来随着返乡下乡人员的进入,农村的美好前景还是值得期待的。


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